“人臉識別”又起波瀾。據(jù)報道，10月28日，杭州市人大公布的新版《杭州市物業(yè)管理條例（修訂草案）》明確要求，物業(yè)不得強制業(yè)主通過指紋、人臉識別等生物信息方式使用共用設施設備，保障業(yè)主對共用設施設備的正常使用權(quán)，如違反條例，強制業(yè)主通過指紋、人臉識別等生物信息方式使用公用設施設備，處五千元以下罰款。目前，該修訂草案正在公開征求意見，實施后將成為全國首部將小區(qū)人臉識別納入物業(yè)管理的法定《條例》。
隨著人臉識別系統(tǒng)的廣泛應用，回家進門先刷臉，進門按指紋已成為眾多小區(qū) 門禁系統(tǒng)的標配，但物業(yè)采集業(yè)主信息是否合法、物業(yè)將如何保護業(yè)主信息，也成為公眾普遍關(guān)心的話題。作為業(yè)主，固然享受到了“刷臉”進出的科技便捷，卻也在暗自擔心，自己和家人、朋友的信息會不會被泄露、傳播、濫用，甚至“惹禍上身”、“引狼入室”。在南方都市報發(fā)布的《人臉識別應用公眾調(diào)研報告（2020）》中，有64.39%的受訪者認為，人臉識別技術(shù)有濫用趨勢，有近三成受訪者有所顧慮。
盡管當前關(guān)于個人生物信息保護的制度，散見于刑法、民法總則、網(wǎng)絡安全法、消費者權(quán)益保護法，以及最高法、最高檢的相關(guān)司法解釋中，但令人遺憾的是，不僅沒有直接的法律規(guī)定予以制約，更沒有形成完整的規(guī)范體系。這種立法上的滯后性，也讓“人臉”處于裸奔狀態(tài)，公民個體權(quán)利隨時有被侵犯之虞。
從杭州市的地方立法看，最大的貢獻，在于明確劃定了“人臉識別”的法律紅線。今年以來，相關(guān)爭議事件接連不斷。從年初浙江某大學副教授郭兵狀告動物園的“人臉識別第一案”，到9月份清華大學法學院教授勞東燕拒絕小區(qū)采用人臉識別作為門禁手段，包括廣西、陜西、浙江等地的一些居民小區(qū)，陸續(xù)出現(xiàn)人臉識別門禁引發(fā)的激烈爭議。之所以“爭而未決，議而未定”，究其原因，法律條款不夠明朗是一個重要原因。
一旦有了地方立法“撐腰”，業(yè)主的指紋、人臉識別等生物信息將成為法律保護的對象，物業(yè)不僅不能強制業(yè)主“配合”，而且對于經(jīng)過業(yè)主同意收集的生物信息，還必須履行安全保障的義務，不能泄露或者“挪作他用”。
五千元以下的罰款雖然不多，但這種來自地方政府的明令干預和強力監(jiān)管，也會讓強勢的物業(yè)“心有所畏”，比起業(yè)主方面的“零星反抗”，效果注定要好的多。
當然，這一尚在襁褓中的地方立法，也秉持了保護公民個人信息的國家立法精神。我國《民法典》第1034條明確規(guī)定，“自然人的個人信息受法律保護”，《消費者權(quán)益保護法》直接規(guī)定，“經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意”，等等。對于公民的指紋、人臉識別等生物信息，也屬于公民個人信息的范圍，理應得到法律的有力保護。
從國際立法趨向看，為人臉識別立法“勢在必行”。2018年5月25日，歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》正式生效，“人臉識別”受到嚴格的法律保護，公民具有“知情權(quán)與同意權(quán)”，如果違法最高可以處罰2000萬歐元，或者上一年度營利額的百分之四。如此天價處罰，足以讓那些打“人臉識別”主意的不法個人、企業(yè)望而卻步。
值得欣慰的是，我國的國家層面立法也在邁進。正在征求意見的個人信息保護法草案明確規(guī)定，在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設備，應當為維護公共安全所必需，遵守國家有關(guān)規(guī)定，并設置顯著的提示標識，等等。隨著國家和地方立法的完善，公民個人信息也將獲得更強大的法律鎧甲。
（文章來源：光明日報）
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